АДМИНИСТРАЦИЯ  БЕЛЯНИЦКОГО  СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

СОНКОВСКОГО  РАЙОНА   ТВЕРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 05.11.2015                                                с.Беляницы                                            №38-па 

О системе мониторинга этноконфессиональных отношений и

оперативного реагирования на проявления межнациональной

напряженности на территории муниципального образования 

Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента РФ от 19 декабря 2012 года № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года», Постановлением Правительства Тверской области от 18.02.2014 № 86-пп «О системе мониторинга этноконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявления межнациональной напряженности на территории Тверской области», администрация Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о системе мониторинга этноконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявления межнациональной напряженности на территории Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области  (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на  главу администрации сельского поселения Боченкову Н.Н.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальном сайте администрации Беляницкого сельского поселения Сонковского района.

Глава администрации

Беляницкого сельского поселения                                                         Н.Н.Боченкова

 Приложение к постановлению администрации

Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области

                                                 от 05.11.2015 № 38-па

Положение

о системе мониторинга этноконфессиональных отношений

и оперативного реагирования на проявления межнациональной

напряженности на территории муниципального образования Беляницкое сельское поселение Сонковского  района Тверской области

1. В настоящем Положении используются следующие понятия:

1. межнациональная напряженность - особое психическое состояние этнической общности, которое формируется в процессе отражения групповым этническим сознанием совокупности неблагоприятных внешних условий, ущемляющих интересы этноса, дестабилизирующих его состояние и затрудняющих его развитие;
2. межнациональный конфликт - столкновение интересов двух и более этнических общностей, принимающее различные формы противостояния, в котором национальная принадлежность и национальные различия становятся доминирующей мотивацией действий;
3. конфликтная ситуация в сфере межнациональных отношений (далее - конфликтная ситуация) - наличие скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан либо представляющих их интересы некоммерческих организаций, искаженной и непроверенной информации, неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на этническую или религиозную почву;
4. этническая общность - общность людей, исторически сложившаяся на основе происхождения, территории, языка и культуры;
5. диаспоры - группы лиц, относящих себя к определенной этнической общности и находящихся вне исторической территории расселения.

2. К конфликтным ситуациям, требующим оперативного реагирования со стороны администрации муниципального образования Беляницкое сельское поселение Сонковского  района Тверской области, относятся:

1. публичные конфликтные ситуации между отдельными гражданами или их группами и представителями органов местного самоуправления муниципального образования Беляницкое сельское поселение  Сонковского района Тверской области;
2. конфликтные ситуации между несколькими этническими общностями либо представляющими их интересы некоммерческими организациями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает этнокультурные интересы населения;
3. общественные акции протеста на национальной или религиозной почве;
4. открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации.

3. Система мониторинга этноконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявления межнациональной напряженности на территории муниципального образования Беляницкое сельское поселение Сонковского района Тверской области (далее - Система мониторинга) формируется в рамках реализации государственной национальной политики в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 13.02.2013 № Пр-336 по противодействию религиозному экстремизму.
4. С целью выявления конфликтных ситуаций администрацией муниципального образования Беляницкое сельское поселение Сонковского района Тверской области (уполномоченным должностным лицом в сфере межнациональных отношений) в пределах своей компетенции осуществляется постоянный мониторинг состояния конфликтности в межнациональных отношениях, задачами которого являются:

1. получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных отношений, а также информации о деятельности этнокультурных и казачьих общественных объединений, религиозных организаций, диаспор, национальных меньшинств и т.д.;
2. своевременное выявление и прогнозирование процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений, предупреждение или ликвидация столкновений социальных, политических, экономических, культурных интересов двух и более этнических общностей, принимающих форму межнационального конфликта на территории муниципального образования Беляницкое сельское поселение Сонковского  района Тверской области.

5. Мониторинг этноконфессиональных отношений (далее - мониторинг) охватывает диаспоры и население, исторически проживающие на соответствующей территории, а также общественные объединения и религиозные организации, созданные представителями определенной религиозной или этнической общности в целях реализации своих духовных, социальных и этнокультурных интересов.
6. Объектом мониторинга является влияющая на состояние межнациональных отношений деятельность:

1. органов местного самоуправления муниципального образования Беляницкое сельское поселение Сонковского  района  Тверской области;
2. образовательных организаций;
3. средств массовой информации;
4. некоммерческих организаций, представляющих интересы этнических общностей;
5. казачьих обществ и общественных объединений казаков;
6. религиозных организаций и религиозных объединений;
7. молодежных общественных организаций;
8. отдельных лиц, активно распространяющих информацию по вопросам межнациональных отношений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

7. Предметом мониторинга являются формирующиеся межнациональные  конфликтные ситуации, а также процессы, воздействующие на состояние межнациональных отношений, например:

1. экономические (уровень и сферы занятости населения, уровень благосостояния, распределение собственности);
2. политические (представительство различных этнических общностей в исполнительных органах государственной власти Тверской области, органах местного самоуправления муниципального образования Беляницкое сельское поселение Сонковского района Тверской области, формы реализации политических прав);
3. социальные (доступ к услугам, предоставляемым социальной инфраструктурой);
4. культурные (удовлетворение языковых, образовательных, этнокультурных и религиозных потребностей);
5. иные процессы, которые могут оказывать воздействие на состояние межнациональных отношений.

8. Мониторинг проводится в рамках взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования Беляницкое сельское поселение Сонковского района Тверской области, правоохранительных органов, религиозных организаций и национальных общественных объединений, действующих на поднадзорной территории.
9. В рамках мониторинга осуществляется:

1. рассмотрение и анализ устных и письменных обращений граждан и должностных лиц, в том числе получение информации по телефону  администрации муниципального образования Беляницкое сельское поселение  Сонковского района Тверской области, результатов приема граждан по вопросам, касающимся этноконфессиональной сферы общественных отношений;
2. получение информации в устной и письменной форме от религиозных организаций и национальных общественных объединений по вопросам состояния этноконфессиональных отношений в ходе встреч, рабочих совещаний, круглых столов, конференций;
3. получение информации в устной и (или) письменной форме от органов внутренних дел, органов миграционной службы, федеральной службы безопасности, прокуратуры;
4. получение информации в результате мониторинга средств массовой информации, блогосферы, социальных сетей в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
5. проведение социологических исследований с целью выявления оценки населением межнациональных отношений на территории муниципального образования Беляницкое сельское поселение Сонковского  района Тверской области.

10. В случае поступления информации о наличии скрытых противоречий и социальной напряженности, полученной в результате мониторинга или взаимодействия с национальными общественными объединениями, администрация муниципального образования Беляницкое сельское поселение Сонковского района Тверской области:

1. взаимодействует с лидерами национальных общественных объединений, в том числе казачьих, религиозных организаций, с целью выяснения ситуации;
2. информирует заинтересованные органы о наличии скрытых противоречий, социальной напряженности и действиях, предпринимаемых для их предотвращения               (с момента возникновения конфликтной ситуации до ее полного урегулирования, рекомендуется информировать ежедневно);
3. разрабатывает план первоочередных мер по предупреждению возможной конфликтной ситуации и направляет на место конфликтной ситуации для ее изучения, лицо ответственное за сферу межнациональных отношений;
4. вносит предложения о необходимости формирования рабочей группы для комплексного рассмотрения на месте ситуации, способной привести к социальной напряженности и конфликтной ситуации;
5. обеспечивает взаимодействие с редакциями и корреспондентами центральных, региональных и местных печатных и электронных средств массовой информации, в том числе посредством проведения пресс- конференций, распространения пресс-релизов и других методов, включая работу в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
6. организует проведение мониторинга освещения данной ситуации в печатных и электронных средствах массовой информации, действующей на территории муниципального образования Беляницкое сельское поселение Сонковского района Тверской области информационно-телекоммуникационной сети Интернет и разъяснительной работы, направленной на предотвращение публикации материалов, способных привести к развитию конфликтной ситуации;
7. обеспечивает (в случае необходимости) взаимодействие с правоохранительными органами, иными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Тверской области и способствует их привлечению к анализу и урегулированию ситуации;
8. организует встречи с руководителями этнокультурных объединений, лидерами религиозных организаций, пользующимися авторитетом деятелями науки и культуры, общественными и политическими деятелями, руководителями организаций и учреждений по вопросам формирующейся конфликтной ситуации;

11. В целях обеспечения оперативного реагирования на выявленные факты межнациональной напряженности администрация муниципального образования Беляницкое сельское поселение Сонковского района Тверской области осуществляет информирование о фактах проявления межнациональной напряженности незамедлительно с момента их выявления заинтересованные контролирующие органы.
12. В целях предотвращения искаженного информационного освещения конфликтной ситуации администрация муниципального образования Беляницкое сельское поселение Сонковского района  Тверской области:

1. оперативно доводят до населения через средства массовой информации сведения о развитии ситуации и деятельности администрации муниципального образования Беляницкое сельское поселение Сонковского района Тверской области по ликвидации конфликтной ситуации;
2. организует работу «горячей» телефонной линии, прием граждан;
3. организует подготовку встречи  с руководителями национальных общественных объединений, лидерами религиозных организаций, пользующимися авторитетом, общественными и политическими деятелями, руководителями организаций и учреждений района.

13. В целях ликвидации последствий конфликтных ситуаций деятельность рабочей группы (в случае ее формирования в соответствии с подпунктом «г» пункта 10 настоящего Положения) может быть продолжена.

По итогам деятельности рабочей группы вырабатываются предложения по профилактике и предотвращению возникновения аналогичной конфликтной ситуации в дальнейшем.